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关于《明陞体育养犬管理条例(草案建议修改稿)》征求意见的公告
 
 

关于《明陞体育养犬管理条例(草案建议修改稿)》征求意见的公告

 

为了规范养犬行为,保障公民人身安全和健康,维护社会公共秩序和环境卫生,市十九届人大常委会第三十七次会议《明陞体育养犬管理条例(草案)》进行了第一次审议。为做好条例下一步的审议修改工作,增强立法的民主性和科学性,提高立法质量,现将《明陞体育养犬管理条例(草案建议修改稿)》全文公布,广泛征求社会公众和社会各界的意见和建议。反馈意见请于2021630日前通过电子邮件、信函等形式,向市人大常委会法工委提出。

电子邮箱:hzrdfgw@hz.shandong.cn

邮寄地址:明陞体育曹州路701号市人大常委会法工委

   编:274000

特此公告。                          

    明陞体育人大法制委员会

                          明陞体育人大常委会法制工作委员会

                                2021531

 

明陞体育养犬管理条例

草案建议修改稿

  

第一章   

第二章  监督管理

第三章  行为规范

第四章  经营诊疗

  法律责任

  附则

第一章  总则

第一条  为了规范养犬行为,保障公民人身安全和健康,维护社会公共秩序和环境卫生,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市城市建成区范围内犬只的饲养、经营以及相关管理活动,适用本条例。

经市、县区人民政府决定,可以将城市建成区以外的乡镇人民政府所在地和人口密集区域纳入管理范围。调整情况应当及时向社会公布。

军用、警用、导盲等特种犬只,动物园、科研机构、专业表演团体等饲养的特定用途犬只的管理,法律、法规另有规定的,从其规定。

犬只养殖场的管理按照相关法律、法规的规定执行。

第三条 养犬管理实行管理和服务相结合,政府部门监管和基层组织参与管理相结合,养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。

 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强对文明养犬知识的公益宣传

鼓励相关行业协会、动物保护组织等社会组织参与养犬管理活动,制定行业规范,开展宣传教育。

鼓励志愿者组织、企事业单位和公民个人参与养犬宣传教育和监督活动。

  任何单位和个人有权劝阻、监督、举报违反本条例的行为,可以通过12345市民服务热线举报

相关行政主管部门应当公布受理举报的电话、信箱、电子邮箱等,接到举报后应当登记并及时处理,在十个工作日内将处理情况告知举报人。

受理举报的部门应当对举报人信息予以保密,保护举报人的合法权益。

第二章  监督管理

  市、县区人民政府和菏泽经济开发区、菏泽高新技术产业开发区管委会应当加强对养犬管理工作的领导,建立养犬管理协调工作机制,将养犬管理相关工作所需经费纳入同级财政预算。

市、县区人民政府应当建立由公安、城市管理、农业农村等部门参加的养犬管理联合执法机制,开展日常巡查工作,及时发现和查处违法养犬行为。

乡镇人民政府应当按照职责做好辖区内养犬管理相关工作;街道办事处应当配合相关行政主管部门做好养犬管理工作。

  公安机关是养犬管理的主管部门,负责养犬登记,建立养犬管理信息系统,管理犬只收容救助留检场所,捕捉流浪犬,捕杀狂犬,查处无证养犬、遛犬不束牵引带等违法行为。

城市管理部门负责指导、监督城市公园、广场、公共绿地等公共场所设置犬只禁入标识查处携犬出户不时清理犬只粪便等影响环境卫生的行为。

农业农村部门负责犬只免疫监管犬只诊疗机构,对狂犬、疫犬、无主犬尸无害化处理监测、预防、控制犬只疫情,及时向卫生健康部门提供疫情信息。

行政审批部门负责犬只经营、诊疗机构的登记注册。

市场监督管理部门负责犬只交易活动的监督管理。

卫生健康部门负责预防狂犬病知识宣传,人患狂犬病疫情的监测、诊疗,人用狂犬病疫苗的供应、运输、储存、使用工作。

住房城乡建设部门负责监督指导物业服务企业参与养犬管理工作。

财政部门负责养犬管理工作经费的保障工作。

民政、文化和旅游等部门按照各自职责,共同做好养犬管理工作。

 居民委员会、村民委员会应当开展依法、文明养犬的宣传教育活动,引导和督促养犬人依法履行免疫和登记等义务,配合相关部门做好养犬的日常管理工作,及时调解因养犬引起的纠纷。

居民委员会、业主委员会可以依法组织居民、业主制定文明养犬公约,划定允许遛犬的区域和时间,设立标识并监督实施。

  养犬实行狂犬病免疫制度。农业农村部门应当按照合理布局、方便接种的原则设置犬只免疫网点,组织狂犬病免疫接种工作,发放狂犬病免疫证明,并将犬只免疫信息及时录入养犬管理信息系统。

在以下时限内,养犬人应当将犬只送至农业农村部门公布的犬只免疫网点接受狂犬病免疫接种:

(一)幼犬自出生满三个月之日起十五日内;

(二)已经免疫的犬只在免疫间隔期满前;

(三)其他犬只,自养犬人取得犬只之日起十五日内。

第十条 养犬实行犬只信息登记制度。养犬人应当自取得狂犬病免疫证明之日起十五日内,携带犬只到公安机关指定的地点或者网络平台办理养犬登记。

公安机关应当向社会公布养犬登记办理场所和网络平台。

第十 公安机关指定的地点或者网络平台受理养犬人申请,经审查合格的,予以登记,并发放养犬登记证和标识牌;对审查不合格的,不予登记,应当说明理由,并告知申请人十日内将犬只自行处置或者送到犬只收容救助留检场所。

养犬登记证、标识牌毁损、遗失的,养犬人应当在十五日内补办;禁止伪造、变造、买卖养犬登记证和标识牌。

第十 养犬登记证每年签注一次。养犬人继续养犬的,应当在养犬登记证注明的登记有效期届满前十五日内,携带犬只及其有效的免疫证明,到公安机关指定的地点或者网络平台办理续签手续。

第十  有下列情形之一的,养犬人应当自相关事项发生之日起十五日内,持养犬登记证及相关材料向公安机关指定的地点或者网络平台申请办理变更或者注销登记:

(一)养犬地、养犬人变更的;

(二)犬只死亡、失踪的;

(三)放弃饲养并将犬只送交犬只收容救助留检场所的。

养犬人未按照规定办理注销登记或者登记期满未按照规定续签的,由原登记机关注销养犬登记证。

第十  犬只信息登记、签注应当向登记管理机关交纳养犬管理服务费,养犬管理服务费的收取按照有关规定报省有关部门批准后执行。

养犬管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。

盲人饲养导盲犬、肢体重度残疾人饲养扶助犬,免交养犬管理服务费。

第十五条  养犬实行禁止饲养烈性犬和大型犬制度。

烈性犬和大型犬的品种和标准由市级农业农村部门会同公安机关、城市管理部门确定,报市人民政府批准后向社会公布。本条例实施前已饲养的列入禁养名录的犬只,养犬人应当在本条例实施前自行妥善处置。

禁止在机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区、学生宿舍区、单位集体宿舍区和住宅小区楼道、绿地等公共区域养犬。

十六  公安机关应当设立犬只收容救助留检场所。犬只收容救助留检场所收容救助留检下列犬只:

(一)流浪犬只;

(二)走失犬只;

(三)送交的犬只;

(四)违反本条例规定被没收的犬只。

犬只收容救助留检场所应当对收容救助留检的犬只建立信息档案。对有登记信息的走失犬只,应当自被收容之日起三日内通知养犬人认领;无法通知或者未登记的,应当在三日内发布招领公告。招领公告应当载明犬只认领期限、地点。养犬人认领犬只的,应当承担犬只在收容救助留检场所期间产生的费用。

第十  犬只收容救助留检场所应当对收容救助的犬只采取免疫和必要的医疗措施,建立犬只信息查询平台供公众免费查询。

第十  收容救助的下列健康犬只,可以由符合养犬条件的个人或者单位领养:

(一)流浪犬只;

(二)送交的犬只;

(三)违反本条例规定被没收的犬只;

(四)超过期限无人认领的走失犬只。

收容救助的流浪犬只、送交的犬只、违反本条例规定被没收的犬只自被收容之日起六十日内无人领养的,或者超过期限无人认领的走失犬只自期满之日起三十日内无人领养的,由犬只收容救助留检场所依法予以处理。

第十  公安机关组织捕捉流浪犬只应当送至犬只收容救助留检场所。

公安机关接到举报或者发现有威胁人身安全的狂犬、正在伤人的犬只,应当立即捕杀。

第二十条  鼓励社会团体依法参与犬只救助活动。

第三章  行为规范

  个人养犬应当符合下列条件:

(一)具有本市常住户口或者居住本市的合法证明;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)具有固定住所;

(四)法律、法规规定的其他条件。

个人申请养犬登记的,应当提交下列材料:

(一)养犬人身份证明;

(二)犬只狂犬病免疫证明;

(三)养犬人房产证明或者房屋租赁合同;

(四)法律、法规规定的其他材料。

  单位养犬应当符合下列条件:

(一)具有单位合法主体资格;

(二)有护卫工作需要;

(三)具有养犬管理制度,配备管理人员;

(四)有犬笼、犬舍或者围墙等圈养设施以及养犬标识;

(五)法律、法规规定的其他条件。

单位申请养犬登记的,应当提交下列材料:

(一)书面申请材料;

(二)单位主体资格证明及其法定代表人身份证明;

(三)犬只狂犬病免疫证明;

(四)犬只品种、数量清单;

(五)专职看管犬只人员的身份证明;

(六)法律、法规规定的其他材料。

  养犬人饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章,尊重社会公德,遵守公共秩序,并遵守下列规定:

(一)在犬只颈部佩戴标识牌;

(二)犬只出户时,为犬只束牵引带,由完全民事行为能力人牵领,牵引带长度不得超过一点五米,主动避让他人,尤其是注意避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

)在楼道、电梯及其他拥挤场合怀抱犬只或者为犬只佩戴嘴套;

)定期为犬只注射预防狂犬病疫苗;

(五)不得影响公共环境卫生,即时清除犬粪便;

(六)不得影响他人正常生活,禁止驱使、放任犬只恐吓、伤害他人;

不得侵占楼道、通道、绿地等公共区域饲养犬只

)不得遗弃、虐待犬只;

)不得组织、参与斗犬活动;

(十)不得违反法律、法规及其他有关规定。

第二十四条  禁止携犬进入机关办公区、医院、幼儿园、学校、体育场馆、博物馆、展览馆、青少年宫、音乐厅、图书馆、影剧院、候车(机、船)室等公共场所或者乘坐公共汽车、电车、有轨车辆等公共交通工具。

携带犬只乘坐出租车的,应当征得出租车驾驶员的同意。

其他场所可以决定是否允许携犬进入。

第二十五条  养犬人应当依照《中华人民共和国动物防疫法》等规定对犬只的尸体进行无害化处理和做好病犬隔离等其他防疫工作。

第二十  犬只伤害他人的,养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治,并依法承担相应的法律责任。

第四章  经营诊疗

第二十  从事犬只经营、诊疗活动的,应当符合国家规定的动物防疫条件和经营条件,依法办理相关许可、登记等手续,并接受农业农村、市场监督管理等部门的监督检查。

从事犬只诊疗的人员应当具备相应的兽医执业资格,并取得兽医执业证书。

第二十  从事犬只经营、诊疗活动的,应当遵守下列规定:

(一)除免疫、诊疗、配种和交易外,不得携带犬只外出;

(二)因犬吠、气味等干扰他人正常生活、污染环境的,应当及时采取有效措施予以处理;

(三)建立病死犬只处理台账和记录,并至少保存两年;

(四)法律、法规的其他规定。

第二十  禁止在住宅小区内从事犬只经营、诊疗活动。

禁止占用道路、桥梁、地下通道、公园、绿地、广场等公共场所从事犬只经营活动。

十条 犬只经营、诊疗机构发现犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他传染病的,应当立即采取隔离等控制措施,并报告当地农业农村部门依法进行处理,不得擅自处理犬只。

 犬只经营、诊疗机构对在本场所内病死的犬只及犬只诊疗产生的废弃物应当送至有资质的无害化处理场进行处理,不得随意掩埋、丢弃。

  法律责任

第三十  违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:

(一)不按规定办理养犬登记的,责令限期补办,逾期仍不登记的,对个人处二百元以上一千元以下罚款,对单位处一千元以上二千元以下罚款,可以并处没收犬只;

(二)不按规定签注、补办、变更、注销养犬登记证或者未按规定补办犬只标识牌的,责令改正;拒不改正的,对个人处二百元以上五百元以下罚款,对单位处五百元以上一千元以下罚款;

(三)放任犬只自行出户或者携犬出户未束牵引带,处五十元以上一百元以下罚款;

(四)违反规定饲养烈性犬和大型犬只的,没收犬只,并对个人每只处五百元以上二千元以下罚款,对单位每只处二千元以上五千元以下罚款;

(五)虐待、遗弃犬只的,责令改正,并处二百元以上五百元以下罚款;

(六)饲养犬只干扰他人正常生活的,给予警告,责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款;

(七)放任犬只恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款;

(八)放任驱使犬只伤害他人,组织、参与斗犬活动,构成违反治安管理行为的伪造、变造或买卖养犬管理相关证件的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十  违反本条例规定,有下列行为之一的,由农业农村部门依照《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》的规定予以处罚:

(一)饲养犬只不按规定免疫的;

(二)养犬人或者犬只经营、诊疗机构发现犬只感染或者疑似感染狂犬病,未立即采取隔离等控制措施或者未及时向农业农村部门报告的;

(三)犬只因病死亡或者死因不明,养犬人或者犬只经营、诊疗机构未及时送至有资质的无害化处理场进行处理的。

第三十  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理部门予以处罚:

(一)携带犬只出户未即时清理犬粪便的,处五十元以上一百元以下罚款;

(二)占用楼道、通道、绿地等公区域饲养犬只的,给予警告,责令改正;拒不改正的,每只处二百元以上五百元以下罚款;

(三)占用道路、桥梁、地下通道、公园、绿地、广场等公共场所从事犬只经营活动的,处一百元以上一千元以下的罚款。

第三十  养犬人违反本条例规定,一年内累计受到行政处罚三次以上的,由公安机关没收其犬只,五年内不予办理犬只信息登记。

第三十  负有养犬管理职责的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十 违反本条例规定的行为,法律、法规已有规定的,从其规定。

  附则

第三十  本条例所称养犬人包括饲养、管理犬只的单位和个人。

  本条例自        日起施行。

 

 
 

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